老小區(qū)增梯，南京走在全省甚至全國(guó)前列。作為“先吃螃蟹”者，南京在積累經(jīng)驗(yàn)同時(shí)也遇到一些問(wèn)題。記者近日走訪(fǎng)多個(gè)社區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資

金難籌、管線(xiàn)難遷、鄰里難調(diào)是當(dāng)前老小區(qū)增梯的“腸梗阻”。面對(duì)瓶頸，南京正摸索解決辦法，讓增梯之路更順暢。

問(wèn)題：資金難籌

辦法：試點(diǎn)租賃電梯

    “雖然政府有補(bǔ)貼，但除去一樓二樓，我們剩下10戶(hù)居民還要承擔(dān)近30萬(wàn)元，每家掏幾萬(wàn)塊錢(qián)，也不是個(gè)小數(shù)目。”7月5日，記者在南京市玄

武區(qū)玄武湖街道櫻鐵村采訪(fǎng)時(shí)，35棟居民告訴記者，他所在單元3樓有一戶(hù)剛買(mǎi)房的小年輕，房貸壓力大；5樓家里有病人，一下子也拿不出很多錢(qián)，

“大家都有加裝電梯的需求，但費(fèi)用是個(gè)難題”。

    老舊小區(qū)增梯，卡在資金短缺上并非孤例。玄武區(qū)玄武湖街道民生中心主任余挺婷介紹，該街道退休職工多，失地農(nóng)民多，很多居民經(jīng)濟(jì)條件

不寬裕，加上擔(dān)心老小區(qū)物業(yè)管理滯后，電梯維保困難，不愿一次性出錢(qián)增梯，“我們?cè)诿字邪l(fā)現(xiàn)，有近20個(gè)單元拿到規(guī)劃許可和施工許可證，

但最后卡在了費(fèi)用上。”

    根據(jù)南京市《既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》，2000年前建成的非商品房小區(qū)加裝電梯可獲14萬(wàn)至20萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼。但一部電梯加裝費(fèi)要四五

十萬(wàn)元，加上電費(fèi)和后續(xù)維保，每戶(hù)居民還得自掏3萬(wàn)到8萬(wàn)元。

    費(fèi)用問(wèn)題怎么解決？玄武區(qū)在南京率先推出租賃電梯，并在紅山、玄武湖和新街口街道試點(diǎn)。今年5月，第一部租賃電梯在櫻鐵村小區(qū)開(kāi)工，目

前該區(qū)10部租賃式電梯同時(shí)在建。“我們合作的廠家為西安標(biāo)準(zhǔn)電梯，政府補(bǔ)貼直接發(fā)給企業(yè)，電梯產(chǎn)權(quán)在15年內(nèi)屬于企業(yè)，企業(yè)以年租金的方式

租給居民，并承擔(dān)后續(xù)維保等所有費(fèi)用。”玄武區(qū)增梯辦主任薛惠艷介紹，以6層樓為例，3樓每年租金為2400元，6樓最高也只有4500元。

    “我們考慮在電梯里投放廣告，攤薄投資成本。當(dāng)然做租賃電梯也面臨風(fēng)險(xiǎn)，比如租金收不上來(lái)、有些居民房子賣(mài)掉不租了、居民對(duì)租的電梯不

愛(ài)護(hù)，但作為國(guó)企，我們?cè)敢庠诿裆鷨?wèn)題上承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”西安標(biāo)準(zhǔn)電梯南京負(fù)責(zé)人朱小飛說(shuō)，對(duì)這些遇到的問(wèn)題，企業(yè)會(huì)配合政府部門(mén)予以解決。

問(wèn)題：管線(xiàn)復(fù)雜

辦法：探索協(xié)同工作機(jī)制

    老舊小區(qū)增梯，位于電梯井下方的自來(lái)水、燃?xì)狻⒂芯€(xiàn)電視、寬帶等管線(xiàn)都需遷移。“很多小區(qū)沒(méi)有圖紙，不夸張的講，不到挖開(kāi)那一刻，誰(shuí)都

不知道地下什么情況。”鎖金村街道增梯辦負(fù)責(zé)人朱麗玲坦言，老舊小區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，經(jīng)年累月的管線(xiàn)修復(fù)、動(dòng)遷，讓地下情況格外復(fù)雜，“有的

小區(qū)遷管線(xiàn)，涉及的單位有十多個(gè)，各家有各家的規(guī)矩和流程，不僅時(shí)間長(zhǎng)，報(bào)價(jià)也混亂”。

    和管線(xiàn)單位的溝通曾讓街道和社區(qū)頭疼不已。鎖三社區(qū)主任黃小麗告訴記者，南林大二村8棟3單元是該社區(qū)最早加裝電梯的單元，基坑挖好后，

光是自來(lái)水管遷移程序就花了一個(gè)半月。“去大廳登記后工單開(kāi)始走流程，要領(lǐng)導(dǎo)簽字、看現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)價(jià)等，有的單位打幾個(gè)電話(huà)都沒(méi)人來(lái)看現(xiàn)場(chǎng)，還

有的單位根本找不到對(duì)接人。管線(xiàn)不遷，工程停擺，2米深的基坑擺在那兒，積水發(fā)臭，甚至出現(xiàn)過(guò)塌方。”黃小麗說(shuō)。

    為解決管線(xiàn)遷移工期長(zhǎng)、溝通不暢，南京市房產(chǎn)局牽頭協(xié)調(diào)，玄武區(qū)試點(diǎn)探路，探索與水、電、氣等部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。薛惠艷介紹，目前水務(wù)、

供電、燃?xì)狻⒂芯€(xiàn)等幾大主要管線(xiàn)單位和玄武區(qū)各街道均明確對(duì)接人，大家共同加入一個(gè)微信群。玄武區(qū)正與水務(wù)部門(mén)協(xié)商，領(lǐng)到兩證后，街道第一

時(shí)間將信息上傳到群，水務(wù)部門(mén)自己去現(xiàn)場(chǎng)看情況、拿方案，避免街道、社區(qū)反復(fù)跑腿，也能縮短工期。如果與水務(wù)部門(mén)的合作模式運(yùn)行良好，還將

推廣至其他管線(xiàn)單位。

    此前，南京一些街道、社區(qū)在管線(xiàn)遷移時(shí)，不僅需要居民自己尋找施工單位，自己詢(xún)價(jià)，有的區(qū)甚至還要居民自己墊付管線(xiàn)遷移費(fèi)用，隨后再經(jīng)

過(guò)區(qū)里審計(jì)報(bào)銷(xiāo)。居民墊付的費(fèi)用與審計(jì)過(guò)后的費(fèi)用，有的相差萬(wàn)元以上。針對(duì)這一痛點(diǎn)，南京探索區(qū)級(jí)層面與管線(xiàn)單位談價(jià)；出臺(tái)文件明確管線(xiàn)遷

移所產(chǎn)生費(fèi)用由各區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

問(wèn)題：鄰里難調(diào)

辦法：三次溝通再拿規(guī)劃許可

    增梯難，最難在于鄰里協(xié)調(diào)。“新莊39號(hào)2棟6單元有3戶(hù)人家患癌，上下樓不便，亟需加裝電梯。14戶(hù)人家有13戶(hù)同意，1樓一位80多歲的退休老

人堅(jiān)決反對(duì)。今年3月取得兩證開(kāi)工后，老大爺當(dāng)天就坐在挖掘機(jī)上不下來(lái)，甚至拿水潑電線(xiàn)導(dǎo)致短路。我們前前后后上門(mén)40多次，工作就是做不通。”

南京市新莊社區(qū)書(shū)記周會(huì)娟說(shuō)。

    “不止樓上和一樓有矛盾，樓上住戶(hù)之間也難協(xié)調(diào)。”朱麗玲告訴記者，新莊39號(hào)3棟2單元，最開(kāi)始一樓住戶(hù)已同意增梯，樓上答應(yīng)補(bǔ)償一樓1萬(wàn)

元，后來(lái)因樓上有的住戶(hù)不想出錢(qián)，1萬(wàn)元沒(méi)湊齊，一樓就撕毀協(xié)議，甚至跳進(jìn)基坑阻撓施工。

    怎么辦？街道和社區(qū)的“增梯人”跑斷腿磨破嘴，化解矛盾推進(jìn)增梯。“新莊39號(hào)3棟2單元，為協(xié)調(diào)樓上意見(jiàn)，從小年夜到正月里，我挨家挨戶(hù)

上門(mén)協(xié)調(diào)。時(shí)間最長(zhǎng)的一次議事會(huì)，從早晨8點(diǎn)一直開(kāi)到夜里11點(diǎn)。統(tǒng)一樓上意見(jiàn)再找樓下談，最終街道答應(yīng)給一樓找一個(gè)停車(chē)位，樓上湊齊2萬(wàn)元

補(bǔ)償款，雙方才在今年端午節(jié)重新達(dá)成協(xié)議。為了這部電梯開(kāi)工，前前后后花了大半年。”周會(huì)娟說(shuō)。

    為更好促進(jìn)鄰里協(xié)調(diào)，南京在政策上進(jìn)行微調(diào)。南京市物業(yè)辦劉寧介紹，根據(jù)相關(guān)政策，盡管南京此前要求一個(gè)單元中三分之二及以上業(yè)主

同意就能申請(qǐng)規(guī)劃許可，而在實(shí)際操作中，一樓反對(duì)條件下拿到規(guī)劃許可的，在施工中經(jīng)常面臨阻撓；上月南京召開(kāi)的增梯會(huì)議明確提出，在三

分之二業(yè)主同意的前提下，存在異議的，建設(shè)者要與異議人進(jìn)行不少于三次的充分溝通協(xié)調(diào)并形成相應(yīng)記錄，此舉旨在倡導(dǎo)增梯過(guò)程中充分有效

溝通。

    截至上月底，南京已有1744部電梯簽訂書(shū)面協(xié)議，1017部辦理規(guī)劃審批手續(xù)，784部辦理施工許可，累計(jì)建設(shè)652部，其中369部在建、283部已

完工，今年新開(kāi)工建設(shè)202部。南京市物業(yè)辦副主任童聲龍?zhí)寡裕鎏菔且豁?xiàng)摸著石頭過(guò)河的工作，遇到的問(wèn)題南京正想方設(shè)法解決，力爭(zhēng)搭起更多

“幸福的階梯”。

【文章來(lái)源：快資訊】