民者，國(guó)之根也，治國(guó)如此，治市亦如此。唯有德政治市，方得民齊者強(qiáng)。2019年，伴隨習(xí)近平總書記的新年寄語(yǔ)，我們迎來(lái)了逐夢(mèng)、筑夢(mèng)的關(guān)鍵一年。乘著邁入新時(shí)代的東風(fēng)，1月17日-22日，青島市兩會(huì)如約而至，青島也將為千萬(wàn)青島民眾帶來(lái)2018年終“成績(jī)單”。

民者，國(guó)之根也，治國(guó)如此，治市亦如此。唯有德政治市，方得民齊者強(qiáng)。2019年，伴隨習(xí)近平總書記的新年寄語(yǔ)，我們迎來(lái)了逐夢(mèng)、筑夢(mèng)的關(guān)鍵一年。乘著邁入新時(shí)代的東風(fēng)，1月17日-22日，青島市兩會(huì)如約而至，青島也將為千萬(wàn)青島民眾帶來(lái)2018年終“成績(jī)單”。

過(guò)去一年，青島迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇，上合峰會(huì)為代表的各類盛會(huì)成功舉辦，履行“一帶一路”倡議，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，美麗青島行動(dòng)、全市干部解放思想行動(dòng)、聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先后展開(kāi)……對(duì)于青島而言，這是充滿機(jī)遇的一年，也是充滿挑戰(zhàn)的一年。

如今，乘勢(shì)而為的青島，迎來(lái)2019年市兩會(huì)，鳳凰網(wǎng)青島也將直擊大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，與千萬(wàn)青島民眾一同見(jiàn)證城市一年來(lái)的工作成果以及2019年的重點(diǎn)計(jì)劃。一同來(lái)看，勇做追夢(mèng)人、筑夢(mèng)人的青島，不忘初心，勇立潮頭！

青島市人大代表、青島市勘察測(cè)繪研究院院長(zhǎng) 張志華

兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，青島市人大代表、青島市勘察測(cè)繪研究院院長(zhǎng)張志華接受鳳凰網(wǎng)青島采訪，分享了他的建議。

張志華表示，隨著城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速、人口環(huán)境壓力的增長(zhǎng)，地下空間資源開(kāi)發(fā)利用已成為擴(kuò)充城市空間容量、調(diào)節(jié)城市土地利用強(qiáng)度分布、有序化配置城市空間資源的重要手段，是確保城市可持續(xù)發(fā)展、解決和緩解城市發(fā)展與空間資源矛盾的重要途徑之一。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)，并成為衡量城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

青島市第十二次黨代會(huì)部署了“統(tǒng)籌地上地下空間利用，推進(jìn)海綿城市建設(shè)和綜合管廊建設(shè)”的任務(wù)，對(duì)我市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理工作提出了更高的要求，迫切需要現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、完整準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料作為支撐。

截至目前，國(guó)內(nèi)上海、廣州、南京、武漢等城市已先后開(kāi)展了城市地下空間普查工作。目前我市地下空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，一定程度上制約了城市地下空間資源的有效開(kāi)發(fā)利用。近些年，我市相關(guān)部門已牽頭組織了地下空間普查與立法的前期調(diào)研考察，啟動(dòng)了中央商務(wù)區(qū)示范片區(qū)普查工作，完成了青島地下空間普查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制，為地下空間普查工作的全面開(kāi)展提供了有利條件，建議盡快推動(dòng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相關(guān)立法工作，全面啟動(dòng)開(kāi)展城市地下空間普查及信息化建設(shè)工作。

習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上指出“向地球深部進(jìn)軍是我們必須解決的戰(zhàn)略科技問(wèn)題”。城市地下空間探測(cè)與安全利用是李克強(qiáng)總理要求的研究重點(diǎn)，主要目標(biāo)是開(kāi)展城市地下空間探測(cè)與建模、城市地下空間資源評(píng)價(jià)、地下安全和地下特殊空間資源利用研究，解決制約我國(guó)地下空間資源探測(cè)、評(píng)價(jià)和利用的重大科技問(wèn)題，引領(lǐng)、培育地下空間開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2016年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，明確要求：“開(kāi)展地下空間普查，推進(jìn)城市地下空間綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空間開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、規(guī)劃建設(shè)管理、檔案管理等的綜合管理系統(tǒng)，有效提升城市地下空間信息化管理能力；建立和完善城市地下空間規(guī)劃體系，推進(jìn)城市地下空間規(guī)劃制定工作。到2020年，不低于50%的城市完成地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制和審批工作，補(bǔ)充完善城市重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中涉及地下空間開(kāi)發(fā)利用的內(nèi)容”。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確要求城市要完善地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃體系，與城市總體規(guī)劃同步編制地下空間總體規(guī)劃。2015年10月，青島市政府提出“統(tǒng)籌地上、地下規(guī)劃，加大地下空間開(kāi)發(fā)利用力度，編制城市地下空間資源利用規(guī)劃”部署要求。我市獲批山東省城市地下空間規(guī)劃、建設(shè)和管理試點(diǎn)城市，是全國(guó)唯一地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)“雙料”試點(diǎn)城市。

2018年，由原青島市建委牽頭組織，選擇青島中央商務(wù)區(qū)2.46平方公里作為全市地下空間普查示范區(qū)，完成了各類地下空間設(shè)施空間位置及屬性信息的全面普查和精準(zhǔn)測(cè)繪。同時(shí)，編制完成了《青島市地下空間測(cè)繪與信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，為下一步全面開(kāi)展地下空間普查工作提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

張志華建議，青島應(yīng)盡快由相關(guān)部門牽頭組織推動(dòng)地下空間開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)立法工作，為地下空間資源統(tǒng)籌管理和科學(xué)利用提供法規(guī)保障。

盡快開(kāi)展城市地下空間普查工作，對(duì)地下管線、人防工程、地下交通、地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)等設(shè)施精準(zhǔn)普查，全面摸清城市地下空間“家底”，為城市地下空間合理開(kāi)發(fā)、安全利用與科學(xué)管理提供重要保障。

搭建城市地下空間數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)地上、地下空間一體化的信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，建立城市地下空間變化監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，依托地下空間大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析融合利用，服務(wù)于應(yīng)急決策管理和智慧城市建設(shè)等工作，助推我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【文章來(lái)源：鳳凰網(wǎng)】